Rien ne prédestinait Yves Millardet, aujourd’hui à la tête de l’Agence France Locale (AFL) et membre du conseil d’administration de l’Association européenne des banques publiques (EAPB), à se consacrer au monde du financement des collectivités locales. « C’est pendant mes études à Bordeaux que je suis tombé dans cet univers, lance-t-il avec amusement. Après une maîtrise en droit public, j’ai choisi le mastère de gestion publique appliqué aux collectivités locales parce que c’était celui où il y avait le moins d’heures de cours ! »
Diplômé en 1989, il débute dans le conseil financier puis intègre, en 1996, la Caisse des Dépôts comme responsable du financement des collectivités locales françaises et européennes, au sein du département origination obligataire. Il découvre ainsi le modèle scandinave basé sur des structures ad hoc qu’il s’efforce de promouvoir en France, mais le pays n’est pas prêt. À partir de 2001, Yves Millardet devient senior banker en charge de la relation avec le secteur public chez ABN AMRO, puis chez Natixis. Durant ce temps, le fameux modèle scandinave qu’il avait repéré fait son chemin dans l’Hexagone : les collectivités locales comprennent l’intérêt de se doter d’une structure de financement en propre. C’est ainsi qu’en 2013, Yves Millardet est appelé pour créer et diriger la première banque française complètement contrôlée, destinée et possédée par les collectivités locales : l’AFL. Aujourd’hui, cet établissement est devenu le troisième prêteur aux collectivités, emploie 41 personnes et est bénéficiaire depuis quatre ans.
Président du directoire, Yves Millardet analyse sa récente élection au conseil d’administration de l’EAPB comme « la reconnaissance de ce qu’est devenue l’AFL. C’est aussi la suite logique de sa participation depuis dix ans à la vie de l’association. Dans un contexte où la supervision bancaire est largement européenne, l’AFL a jugé capital de pouvoir échanger avec ses homologues étrangers. Avec un rôle aujourd’hui plus actif, elle concrétise son implication dans le lobbying des banques publiques à l’échelle européenne ». Née en 2000 et dotée d’un conseil d’administration qui compte neuf membres de différents pays et est présidé actuellement par la néerlandaise Lidwin Van Velden (P-DG de NWB Bank), l’EAPB représente les intérêts d’environ 90 institutions qui financent des investissements au service du développement durable. Au nom de ses membres, l’association intervient sur les grands enjeux que sont la supervision bancaire et ses évolutions réglementaires, la cyber sécurité et le risque IT, la réglementation relative à la RSE et à l’écoblanchiment (taxonomie européenne, CSRD...) ou encore la prévention de la criminalité financière. Pendant les deux ans de sa mandature, Yves Millardet entend s’investir en priorité sur les questions de réglementation liée à la dette environnementale : « Les collectivités locales ont un rôle moteur à jouer dans la transition écologique. Mais certains points de la réglementation bancaire européenne relatifs à la dette verte, comme la taxonomie, sont de nature à les freiner dans leurs investissements, car ils vont à l’encontre du principe de gestion décentralisée et de financement globalisé auxquels est attaché le monde local. Il faut donc réconcilier les deux approches... et favoriser la simplicité des process pour que le financement des transitions soit efficace. » Un message que le nouvel élu entend faire passer aux membres du Parlement européen et de la Commission. n
